對于尾礦庫深度開發利用問題，我們應該怎么做？

2014-04-16 18:26:33

兩會期間，全國政協委員趙韓在會上提交了“建議出臺相關扶持政策，減少閉庫尾礦庫深度復墾開發利用項目的審批環節和準入條件，提出稅收減免等優惠政策”提案。

趙韓還介紹說，目前，我國尾礦庫大多都處于簡單管理、低量化利用的狀態。一方面，閉庫尾礦庫不能發揮生產效益，缺乏技術管理和資金投入，造成管理欠賬，形成安全隱患；另一方面，閉庫后尾礦庫庫區作為土地資源被廢棄或僅低量化利用，造成了資源的浪費。

對于土地資源來說，它是不可再生資源，所以需要引導企業對尾礦庫進行閉庫復墾開發利用，這樣既能保證土地資源的有效利用和增值，又能為閉庫安全管理和維護提高必要的實體經濟支撐，消除管理缺失帶來的安全隱患。

在尾礦庫安全問題上，山東鑫海礦業集團公司研發了一種尾礦干排工藝，它主要是針對濕尾礦，將其濃縮脫水至一定程度，然后干堆堆放在尾礦庫中，這樣不僅能減少土地占用還能消除尾礦庫的安全隱患。

而且，有大量數據表明，尾礦是一種二次礦產資源，無論是從社會經濟發展的需求，從保護資源和礦山企業可持續發展的需求，還是從保護礦山環境的需求各方面來說，都必須加以綜合利用，不僅能從中提取各種有用價值組分，而且還能盡可能的從整體上加以利用，進而減少了尾礦的排放與堆存量，也從根本上減少了尾礦對環境造成的破壞。

那么對于趙韓在會議中提出的“建議出臺相關扶持政策，減少閉庫尾礦庫深度復墾開發利用項目的審批環節和準入條件，提出稅收減免等優惠政策”提案，我們需要怎樣做呢？

趙韓認為，鑒于閉庫尾礦庫的復墾開發利用具有一定的專業性。它建議建立國內閉庫尾礦庫基礎數據材料，在各部門現有政策框架下進行統籌協調和創新，這樣既能滿足現行法規要求又能最大化地調動企業開發的積極性。

“此外，閉庫后的尾礦庫一般由原所屬單位負責，但是伴隨著礦山資源枯竭，尾礦庫所屬企業往往關閉和破產，后續制定管理單位因技術能力有限或管理資金缺乏而難以落實相關要求。”他最后還建議，應強化閉庫尾礦庫監管要求，建議閉庫尾礦庫再利用開發后，由開發利用單位承擔安全管理責任并給予管理權力，以避免后期管理扯皮。

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